據(jù)了解，國家稅務(wù)總局已將修訂后的環(huán)保稅實施方案上報國務(wù)院,，其正式實施將不會太遠,，此方案是國家進一步深化環(huán)境保護稅費改革的重要舉措，方案將把二氧化硫,、廢水排放物納入征稅范圍之內(nèi),，而備受關(guān)注的碳排放據(jù)悉暫未包含在內(nèi)。目前具體的稅率和征收細節(jié)并未透漏,，之前財政部財政科學研究所蘇明,、許文兩位研究員曾提出過建議(廢氣為1.2元/污染當量，其中二氧化硫為1.26元/千克;廢水為1.4元/污染當量,，其中化學需氧量為1.4元/千克),，或許可以作為最后實施稅費的參考。

　　環(huán)保稅利國利民,，但成紙業(yè)苦惱

　　環(huán)保稅的推出將是國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑,，將有效改善國家經(jīng)濟環(huán)境成本損耗嚴重的現(xiàn)狀，這是國家推行的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展之路的重要行動,?？沙掷m(xù)發(fā)展利國利民，是經(jīng)濟發(fā)展的比然趨勢,，過往不計環(huán)境成本投入的粗放型經(jīng)濟增長方式將逐步被淘汰,，集約型經(jīng)濟將會取代其成為經(jīng)濟增長的生力軍。

　　如今國家經(jīng)濟正處于粗放型經(jīng)濟往集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中,，年初國務(wù)院曾制定了自04年以來最低的經(jīng)濟目標,，提出7.5的增長預(yù)期，強烈的信號表明,，國家開始著手于轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟發(fā)展重點工作,，強調(diào)經(jīng)濟快速增長需要與國家經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)相符,，保證經(jīng)濟健康發(fā)展，避免經(jīng)濟回落后的“硬著陸”,。當前國家各產(chǎn)業(yè)因出口不振,、市場需求萎靡,，都不同程度出現(xiàn)4萬億投資后的產(chǎn)能過度釋放綜合癥,，產(chǎn)能過剩成為許多行業(yè)的普遍現(xiàn)象，許多企業(yè)都出現(xiàn)發(fā)展瓶頸,，甚至有企業(yè)因行業(yè)環(huán)境艱難而無法維持正常的生產(chǎn),。環(huán)保稅的征收，造紙,、燃煤發(fā)電,、鋼鐵、有色金屬,、建材等行業(yè)的稅負可能相對加重,，在一定程度上將使工業(yè)制成品、能源,、原材料價格上升,，勢必將會影響到此類行業(yè)產(chǎn)品的消費價格。對于現(xiàn)正處于發(fā)展低谷的造紙行業(yè)來說,，近期漿價的下挫,，在一定程度上減緩了紙商的成本壓力，但下游市場卻因此更加看低后市發(fā)展,，觀望情緒更濃,，造紙成品價格也隨著漿價走低而下調(diào)。隨著這一環(huán)保稅的出臺,，成本壓力或?qū)⒃俅无D(zhuǎn)加到紙品廠商身上,，一場提價與否的思考成為他們的苦惱。

　　有人心憂有人愁,，環(huán)保稅的苦惱各有千秋

　　在微觀經(jīng)濟學中,，供給與需求的關(guān)系中提到價格消費曲線，其是說明價格變化引起需求量變化的曲線,，一般表示某商品在價高時需求量少,，價低時需求量大。不過它的變化規(guī)律也可以根據(jù)不同市場及不同彈性商品的需求變化規(guī)律,。從目前造紙行業(yè)來看,，可以把行業(yè)分為如下類：產(chǎn)能過剩的紙品和需求還未飽和的紙品;剛性需求產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品。

　　在目前國內(nèi)的大多數(shù)工業(yè)紙種中,，不同程度地出現(xiàn)庫存過多狀況,，比如新聞紙,，隨著數(shù)字出版業(yè)的興起以及歐美等國的反傾銷壁壘，同時因產(chǎn)能釋放遠遠大于市場需求,，發(fā)展狀況不容樂觀價格,。這樣的紙品市場出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：降價，需求量并未實現(xiàn)改善;提價,，自身市場份額會明顯減少現(xiàn)象,。這是因為行業(yè)同類企業(yè)太多，且因紙品同質(zhì)化嚴重,，價格成為許多下游廠商考慮的重要因素,。由于選擇多，當提價后,，提價企業(yè)消費市場會發(fā)生轉(zhuǎn)移,，最終導致提價企業(yè)自身市場份額降低;而降價總會有同行跟進，因大家都不想失去自己的一畝三分地,，如此一來,，廠商根本無法通漿價爭奪市場份額。市場的飽和,，需求總量不會有明顯變動,，市場維持在一個相對靜止的狀態(tài)，當競爭結(jié)構(gòu)變得單一,，就出現(xiàn)這樣的狀況,。這是一些產(chǎn)能過剩紙品企業(yè)的困惑，除了新聞紙,，銅版紙,、涂布印刷紙、包裝紙,、白板紙等與其他經(jīng)濟形勢相關(guān)度高的紙品也有這樣的狀況出現(xiàn),。他們作為產(chǎn)業(yè)周期性需求產(chǎn)品，受制于整個經(jīng)濟發(fā)展形勢,，當環(huán)保稅轉(zhuǎn)嫁給消費者,，高企的庫存根本無法解決，如果不提價,，為低迷周期的資金鏈安全而采取的成本控制又會受到影響,。提價與否，成了他們與下游市場的博弈,，但明顯他們處于劣勢,。


相比以上紙品企業(yè)的被動，特種紙因其技術(shù)壁壘高,，產(chǎn)品工藝復雜,，需求范圍小,，其市場開拓比起其他工業(yè)紙種晚，市場規(guī)模還未成型,，如今國內(nèi)從事這類紙種生產(chǎn)的企業(yè)還處于廠成長階段,，市場需求還未完全滿足。在近幾年,，許多特種紙生產(chǎn)企業(yè)在不斷拓寬自己的產(chǎn)品線,，發(fā)展態(tài)勢強勁。近日,，中國特種紙生產(chǎn)基地——浙江衢州,，許多特種紙企業(yè)在造紙大環(huán)境不景氣的情況下，實現(xiàn)逆勢增長,，形勢可喜，足以見證這類還未飽和紙品行業(yè)的發(fā)展優(yōu)越性,。這類企業(yè)相比大宗紙品,，在市場中處于相對主動的地位，他們可以根據(jù)自身發(fā)展來決定提價與否,，環(huán)保稅還不會成為他們的苦惱,。